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作者為律師

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持續近140日「卡管」事件，校長尚待就任，卻陣折：潘文忠吳茂坤部長兩名卡管大將，撇開一般謾罵與指責，在下有些法律見解與歷史觀察，分享給大家。

首先，吳部長任內所發給台大兩封公函，教育部認為是「行政指導」，依照《行政程序法第165條》認為：行政指導僅具勸導相對人作為或不作為，並無法律效力。且依照《同法第166條》，不能濫用行政指導，且若相對人拒絕，則不可因為拒絕而為不利於相對人之處分。承前，比較同法第92條行政處分的定義：行政機關、公權力、個別性、法律效力、單方性，然行政指導獨缺「法律效力」，兩份公函無法律效力，雞毛豈做令箭？至多延長爭議，豈能稱拔管已成？吳部長啊！捱了記觸身球，隊友卻仍被封殺，還能向上請功嗎？

以史為鑑，漢高祖劉邦時，開闢基業昂文臣武將如雲；待文帝、景帝、武帝朝時，能人早青黃不接，丞相由輔弼皇上，轉為皇上的執行長，只剩平庸。試想：中國一統尚且如此，偏安：蜀漢則有「蜀中無大將」、明鄭除國姓爺獨撐乾坤，後繼無人。國府播遷來台，命途多舛，多少良才隨時光消逝，教育巨擘：胡適、傅斯年等其學識與格局，豈能復有？今日見吳部長如是景況，更是廢書而嘆！

政務官豈可如走馬燈？二十年前，日籍紅星田村正和主演「紳士刑警」（日原名：古畑任三郎），有個橋段：相聲老師要刑警創造一個段子，今泉刑警說：「萬歲！萬歲！終於記得新首相的姓名，可是他又辭職了。」編劇三谷幸喜充分反應1990年代，自民黨垮臺後，日本頻繁解散國會，重組政府的窘況。

然而，近年從宗前經濟部長、楊前國防部長、到今日的吳前教育部長，任期最短不足一周，最長40多天，經濟、國防、教育，那個不是國家大事？日本是內閣制，總辭乃憲法規定；我們並非內閣制，各別閣員怎會如跑龍套？試想：一個律師若以教育部為對造，誤植部長大名 ，庭還沒開，未及具狀補正，部長換人，堂堂中華民國政府，怎會由重臣粉墨登場，演這麼一齣劇？

末查，《宋史第336卷》有個感人的故事：宋徽宗時，蔡京當政，要人刻「姦黨碑」長安石工安民說：「司馬光是海內人人皆知的好人，我不忍心刻這碑文，若長官一定要降罪於我，逼我刻石，懇請不要留我的姓名」工匠深明大義，知賢辨劣！古語云：「國者人之積」，怎樣選民，就選出如何政府，無怪臺灣「偉大」的民主投票，都得要「無記名」了。大丈夫立德、立功、立言，吳部長在任上，做了哪樁？午夜夢迴，選民能不自慚？

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